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脱贫攻坚离不开金融后盾——金融助推县域精准扶贫的路径选择(上)

2017-08-29 00:5558南京网编辑:58nj.com人气:


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脱贫攻坚离不开金融后盾——金融助推县域精准扶贫的路径选择(上)

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打赢农村脱贫攻坚战,离不开金融的有效支持。近两年来,金融部门积极对接贫困地区发展规划,发挥货币政策工具引导功能,强化各类金融机构的主体作用,努力改善农村支付环境。

对接贫困地区发展规划,夯实金融支持的基础。人民银行县市支行加强与当地发展改革、扶贫、财政等部门的协调合作和信息共享,及时掌握贫困地区特色产业发展、基础设施和基本公共服务等规划信息。县域银行业金融机构认真梳理精准扶贫项目金融服务需求清单,准确把握项目安排、投资规模、资金来源和时间进度等信息,积极对接扶贫部门确定的建档立卡贫困户,深入了解贫困户的基本生产、生活信息和金融服务需求信息,建立包括贫困户家庭基本情况、劳动技能、生产生活、就业就学状况和金融需求等精准扶贫金融服务档案,实行“一户一档”,探索农户基础信用信息与建档立卡贫困户信息的共享和对接,完善金融信用信息基础数据库。在政策引导上,对诚信主体在贷款金额、利率、期限等方面给予倾斜优惠,对失信主体给予相应限制,提高贫困地区各类主体的信用意识,促进信用与信贷有效联动,为金融精准支持脱贫夯实基础。

发挥货币政策工具引导作用,促进信用与信贷有效联动。人民银行县市支行加大对贫困地区支农再贷款支持力度,合理确定扶贫再贷款使用期限,为地方法人金融机构支持精准扶贫提供稳定的资金来源。扶贫再贷款利率在正常支农再贷款利率基础上下调1个百分点,引导地方法人金融机构加大信贷投放,降低涉农贷款利率水平。地方法人金融机构运用货币政策工具发放的贷款,严格执行贷款利率加点幅度规定,以一定比例匹配信贷资金,实行台账管理,确保信贷投向、增量、利率等符合再贷款管理规定。进一步改进宏观审慎政策框架,认真落实县域法人金融机构新增存款一定比率用于当地贷款、定向降准等优惠政策,促进贫困地区信贷资金投放。

强化各类金融机构的主体作用,完善扶贫支持保障措施。在县域,农业发展银行支行积极对接贫困地区交通水利等计划。商业银行支行进一步下沉金融服务重心,完善信贷管理,加大系统内信贷资源调剂力度,对贫困地区信贷规模、审批权限、考核机制等给予倾斜支持。邮政储蓄银行支行强化县以下机构网点功能建设,加快资金回流农村。农村信用社发挥好支农主力军作用,规范发展贫困村资金互助组织,有效增加对贫困地区信贷供给。保险机构建立健全乡村两级保险服务体系,创新特色农业保险险种,扩大农业保险覆盖面,开展小额信贷保证保险试点,推广“保险+信贷”模式,发挥保险的风险分散和信贷增信作用,完善针对贫困人口人身和财产的保险保障体系,防止贫困区域因灾因病返贫。

努力改善农村支付环境,提升金融服务便利性。大力推广银行卡、电子账户等非现金支付工具,加大ATM机、POS机、转账电话等自助机具在贫困地区的布放,积极推进金融IC卡、互联网支付、移动支付等新兴电子支付方式在贫困地区的应用。支持助农取款服务点与农村电商服务点相互依托,拓展服务功能,支持贫困居民足不出村就能享受小额取款、转账汇款、代理缴费等基础金融服务。重视金融知识普及,在贫困地区开展反假币、防金融诈骗、自助机具使用、信贷产品、理财等金融知识的普及宣传,提高金融消费者金融素养、风险识别和自我保护的意识和能力。重视贫困地区金融消费权益保护,配合有关部门严厉打击金融欺诈、非法集资、制售使用假币等非法金融活动,保障贫困地区金融消费者合法权益。完善投诉受理、处理工作机制,切实维护贫困地区金融消费者的合法权益。

文章来源:中国县域经济报(第65期 总第1264期)

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