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进口食品新规10月1日起实施,欧盟商会呼吁放宽准入要求

欧盟商会认为,中国投资者在欧洲享有宽松的市场准入,欧洲投资者在中国却没有同等待遇,中欧之间亟需贸易投资方面的平等互利。

进口食品新规10月1日起实施,欧盟商会呼吁放宽准入要求

(资料图)

《财经》记者 马雪梅/文 马克/编辑

9月19日,中国欧盟商会发布《2017/2018欧盟企业在中国建议书》,围绕扩大对外开放、创造公平竞争环境、加强吸引外资工作向中国政府提出了近800条建议,其中对华食品出口是欧盟商会最关切的问题之一。

进口食品新规10月1日起实施,欧盟商会呼吁放宽准入要求

欧盟商会认为,目前食品、汽车、医疗器械等中国部分产业正在对外国企业收紧准入,比如即将在10月1日实施的《进口食品随附证书管理办法》将会阻碍自由贸易,因此建议对低风险食品豁免提交出口证书。

2016年4月,国家质量监督检验检疫总局(下称国家质检总局)向若干欧盟成员国大使馆发送了正式通知,要求除特定认证要求外,出口到中国的食品均采用统一官方证书。在征求意见稿中,这项办法的目的依据是“保证进口食品质量安全,实现进口食品监管与输华食品国家/地区政府监管的有效衔接”。

今年7月14日,国家质检总局发布了《2016年中国进口食品质量安全状况白皮书》,指出随着我国居民生活水平的提高,对进口食品的需求逐年增加。2016年,我国共检验进口食品466.2亿美元,同比增长1.5%,近5年进口食品贸易额年均增长率为2.6%。其中,来自欧盟的进口食品贸易额排名第一。另外,在从82个国家(地区)检验出的不合格食品中,主要集中于饮料、糕点饼干、粮谷等品类,不合格的原因包括食品添加剂超标、微生物污染、品质不合格等。

《进口食品随附证书管理办法》于2016年4月开始执行,过渡期18个月,2017年10月1日起正式实施。

国家质检总局对证书进行了明确定义。它是指“出口国家/地区主管部门或其授权/指定机构出具的,证明相应批次的输华食品在出口国家/地区主管部门有效监管下生产、加工、存储、运输、出口,适合人类食用的官方证明文件”。另外,证书中还要包括详实的生产加工企业信息、产品信息、贸易信息等。

对此,德国驻华大使柯慕贤表示:“(这些要求)可能大大减少食品进口量。这似乎是保护中国生产者而非捍卫食品安全。”

《2016年中国进口食品质量安全状况白皮书》指出,近年来我国进口食品贸易的特点是:增速趋缓、来源广泛、种类多样、地区集中,部分大宗进口产品已成为国内市场重要的供应来源。例如,2016年进口肉类460.4万吨,占国内肉类供应量的5.1%。进口肉类来自32个国家(地区),其中贸易额列前3位的分别为欧盟、巴西和美国。

欧盟商会认为,虽然欧洲企业完全理解中国政府对食品安全的担忧,但国家质检总局对低风险食品统一要求官方证书并无必要。世界其他国家往往只对肉类、乳制品和易腐物品要求相关官方证书,而中国政府提出的这一额外要求将增加企业成本,给进口商造成行政负担,最终阻碍数十亿欧元产品的自由贸易。

根据欧盟统计局数据,2016年欧盟28国向中国出口食品、饮料和烟草的总额为94.39亿欧元。

欧盟商会主席何墨池对《财经》记者表示:“从象征性上讲,这是一个很大的问题。因为它给出了一个信号,既然食品行业的准入条件可以恶化,那么其他行业也同样可以。”

《2017/2018欧盟企业在中国建议书》指出,2016年,中国对欧盟投资额跃升至400亿美元,同比增长77%;同期欧盟对华投资减至80亿美元,同比下降23%。2017年第一季度,中国对欧盟投资稳定在104亿美元,而欧盟对华投资下跌23%,仅有37亿美元。

欧盟商会呼吁,中欧之间亟需贸易投资方面的平等互利,希望能在未来12个月内完成中欧投资协定谈判。

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