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文汇战略|库尔德人独立公投即将摊牌,各方手中到底还有哪些牌?

2018-01-10 12:5658南京网编辑:58nj.com人气:


文汇战略|库尔德人独立公投即将摊牌,各方手中到底还有哪些牌?

随着伊拉克境内库尔德人的独立公投进入了最后的读秒倒计时,各方的敏感神经迅速被触动。当地时间19日,联合国的伊拉克特使库比斯敦促伊拉克北部库尔德族放弃公投而与伊拉克中央政府展开政治对话。此前,伊拉克最高法院也作出裁决,呼吁库尔德人立即放弃下周一的独立公投。对此,库尔德人则以强硬的口吻予以了回绝。那么,如果库尔德人坚持按原计划公投,各方手中到底还有哪些牌来应对?

国际社会呼吁按下“暂停键”

联合国的伊拉克问题特使简·库比斯发出了最新的呼吁,他致函伊拉克北部的库尔德人领袖马苏德·巴尔扎尼,要求他放弃引发极大争议的独立公投计划,与伊拉克中央政府展开合作,以政治谈判的方式处理双方间的纷争,并最终达成协议。他还为此设定了一个时间表,认为可以在未来3年内由双方达成最后的协议。他还强调,国际社会支持伊拉克联邦政府与库尔德自治区立即展开政治协商,解决争端。

而美国也对库尔德人独立公投的计划表示了强烈反对的态度。白宫发表声明强调说,美国“并不支持”库尔德人的任何公投计划,并表示,这一做法无疑将会大大分散国际社会打击极端组织“伊斯兰国”的所有努力,于事无补。声明认为:“在有争议的地区举行任何公投高度敏感,挑衅意味浓,不利于地区和国家的稳定。”特朗普本人也作出了表态,他希望库尔德人与伊拉克中央政府展开一种“严肃持续的政治对话”,并表示美国愿意出面就此展开斡旋行动。

文汇战略|库尔德人独立公投即将摊牌,各方手中到底还有哪些牌?

土耳其总理比里尼·耶尔德里姆

伊拉克的邻国土耳其总理比里尼·耶尔德里姆也发出严厉警告说,伊拉克库尔德人举行独立公投的计划是“一个巨大错误”。他还警告说:“离预定的公投只剩下几天的时间了,因此我希望再次友好地要求(库尔德人政治领袖)巴尔扎尼,趁现在还有时间,赶快纠正这个错误!”

各方手中到底还有哪些牌可打?

首府设在北部城市阿尔比勒的库尔德自治区政府,因石油出口、预算支付以及领土分歧等议题与伊拉克中央政府陷入长期的政治纷争。为此,伊拉克的库尔德族议员于两个多月前通过了定于今年9月25日举行独立公投的法案。如今,面对来自国际社会的施压,库尔德人政治领袖马苏德·巴尔扎尼似乎不以为然,他声称到目前为止并没有更好的替代政治方案,因而定于下周的独立公投将“完全不可避免”,除非出现意外。

对此,土耳其外长恰武什奥卢警告库尔德人说,“你们会为这场公投付出惨重的代价”,但他并没有提及具体的内容。而土耳其总理耶尔德里姆则对此补充说:“我们不希望实施制裁,但是如果真到了那一步的话,土耳其将会立即采取已经制订好预案的行动计划。”与此同时,就在近日,土耳其军队在土东南部的舍尔纳省边境地区展开了一场规模不小的军演,这一带正是伊拉克库尔德人通往外埠的重要通道,震慑库尔德人的意图非常明显。因而,土耳其手中的牌不外乎:封关、制裁以及(军事)震慑等。土耳其政府始终担心,(伊拉克境内)一个独立的库尔德国家会引发连锁反应,导致土耳其境内的库尔德人会提出脱离土耳其加入其中的要求。

尽管伊拉克最高法院18日已经裁决公投“违宪”,并授权伊拉克中央政府“采取一切断然措施”来阻止,维护国家的统一,但相较之下,伊拉克政府手中的牌着实不多。一来,库尔德人武装骁勇善战,伊拉克什叶派武装(军队)非其对手;二来,库尔德人控制了重要的产油地带,无形之中手中多了与政府叫板的重要资本,三来或许其中还有外力的暗中支持。因而,伊拉克政府手中的牌目前看来只有法理与舆论。

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公投否决独立应为最佳结果

如果国际社会的大力施压以及一些国家的威胁仍然无法阻止库尔德人如期独立公投的话,那么库尔德人在公投中以多数否决独立诉求应该是一个最佳的结果,因为这样的结果会使各方大松一口气,能够避免诸多不必要的麻烦。

首先,伊拉克避免了国土分裂,并可能重新陷入无休止的内战的泥潭;其次,邻近的土耳其得以获得喘息之机,能够重新扎紧篱笆,防止“按下葫芦浮起瓢”的连带效果。当然,国内拥有库尔德人的其它各国如伊朗、叙利亚以及黎巴嫩等都会对此感到庆幸。库尔德族共有人口3000多万,在中东地区位居第四,他们分布在中东地区不同的国家之中。如果其中任何一国中的库尔德人走向独立建国,那么势必会打乱中东的地缘政治格局,并引发地区冲突。事实上长期以来,库尔德人问题被视为是中东地区继巴以冲突之后的另外一大热点话题,而其复杂性、敏感性在极端组织“伊斯兰国”遭到有效打压之后便迅速浮上了台面。

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土耳其总统埃尔多安

近日,伊拉克总理阿巴迪和土耳其总统埃尔多安将会利用同赴纽约联合国出席一般性辩论之机在纽约展开磋商,以最后的努力希望阻止伊拉克境内的库尔德人在几天之后的独立公投,避免局势出现新的动荡。就不知他们能否力挽狂澜?(本文作者为国际战略与安全研究所研究员、教授)

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