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调查问卷“变脸”记:简单打打勾为啥不行了?

2017-11-11 17:1858南京网编辑:58nj.com人气:


来源:中国军网综合 作者:许必成、李康、蒋震 责任编辑:张硕

拿到调查问卷的那一刻,中士张如生忍不住小声嘀咕:“我的娘亲呃,这是什么节奏啊!”大家都没想到,过去10来分钟就答完的调查问卷,这次他们足足花了1个多小时。问卷打打勾不就得了,哪有这么费事?可没这么简单!请关注今天出版的《解放军报》的报道:

调查问卷“变脸”记:简单打打勾为啥不行了?

基层战士正在参加问卷调查。刘 永

调查问卷“变脸”啦

■李 康 蒋 震 解放军报特约记者 许必成

拿到调查问卷的那一刻,中士张如生忍不住小声嘀咕:“我的娘亲呃,这是什么节奏啊!”

与张如生一样感到惊讶的,还有在场参加问卷调查的其他战友。大家都没想到,过去10来分钟就答完的调查问卷,这次他们足足花了1个多小时。

“不就是份问卷吗?打打勾,填上一串‘是’或‘否’不就得了,哪有这么费事?”“可没这么简单,调查问卷‘变脸’啦!”走廊里,几位交卷出来的官兵向未参加答题的战友透露。

这是前不久新疆军区某师机关联合调研组在所属某装甲团基层连队进行调研时的情景。问卷调查现场,该师政治部组织科科长张震一边整理官兵交上来的问卷,一边对记者说:“习主席提出军队建设发展‘五个精准’的要求,为加强基层建设、解决基层问题提供了金钥匙。这次,师党委赋予我们联合调研组一项重要任务——探讨精准调研的方法路子,确实摸清基层建设的底数。”

翻看一份份问卷,仅看页码就令记者一惊——13页,问卷中设置了军事训练、政治教育、后装保障等170多个具体问题。

现场参与的官兵介绍说,不仅是题量大了、答题的时间长了,答题的方式也发生了很大变化。就拿“教育效果评估”这一项来说,以往只需选择“满意”或“不满意”即可。这次问卷调查,参与官兵不仅要填写个人对年度政治教育最感兴趣的一课,还得给出自己的理由。

拿到调研组下发的问卷,不仅是战士们有些不适应,就连在基层摸爬滚打10多年的装步营炮兵连连长于鹏飞也同样感觉“新鲜”。“头一回见到这样的问卷,还真有点不适应!”于鹏飞说。

这份“变脸”的调查问卷,究竟给于连长带来了什么?记者在于连长的答卷上看到,仅连队士官管理、指挥能力这一项,就设置了一连串的问题:“你们连队士官多少个?参加上级指挥技能培训的有多少个?有过大项演训经历的比例是多少?获得计算机等级证书的有多少个?”……这些看似简单的问题,每道都需要精确的数据来支撑,如果不对所在连队情况了如指掌,很难准确作答。

“这次问卷调查对自己思想触动很大!”于连长坦言,通过答题认清了自己工作中的差距,掌握了一种重要的工作方法,那就是——精准。

“去年我参加的一次问卷调查,一共35道题,其中有‘探亲休假落实好不好’和‘家属来队住得满意不满意’,这些题目内容与我们义务兵压根没关系,我没法作答。”列兵庄武鸿感慨地说,这次问卷上的内容与自己的训练生活息息相关。

“调查问卷缺乏针对性,解决问题就没有方向性!”张震告诉记者,过去问卷调查官兵大多共用一卷,最多也就是分干部、战士两个版本。这次调研,他们设计了针对机关干部、连队主官、基层排长、中级以上士官、初级士官和义务兵的6个版本的问卷。

□调查研究的方式折射工作作风反映工作能力 □调查研究的结果关乎科学决策影响事业成败

调研实效:解决问题是标尺

——新疆军区某师探索精准调研的实践与思考

■李 康 蒋 震 解放军报特约记者 许必成

调查问卷“变脸”记:简单打打勾为啥不行了?

某师机关干部深入基层开展精细调研,摸清部队建设底数和官兵思想状况,为精准抓建基层提供有力支撑。图为该师机关干部训练间隙与战士们交谈,详细记录战士的意见建议。刘 永

“少数人”是哪些人?“做得不够”差在哪?“有待加强”该怎样加强——

“概略瞄准”式的调研报告为何屡见不鲜

新疆军区某师政治部张干事心里,有一块“伤疤”。也难怪他这么看重,在机关工作多年、一心想进步的他“栽了个大跟头”,成了被师领导点名批评的“反面教材”。

去年年初,该师派出工作组到所属某团几个多年未跨入先进行列的连队进行调研。张干事和几位机关同事按照过去调研的惯例,在基层连续搞了几天座谈和问卷调查,查阅连队各类登记、统计和会议记录,而后闭关一周,精心撰写了长达17页的调研报告。

他们信心满满地将调研报告上报。不料,师领导不仅没有肯定,反而严厉批评:“少数人”是哪些人?“做得不够”差在哪?“有待加强”该怎样加强?作出这样的调研结论,到底是因为工作态度不端正,还是工作能力有差距?

师领导的话重重地敲击在张干事和工作组几位同事的心上。他们深刻反思,连夜返回补充调研。

其实,类似这份调研报告中的模糊用语,在以往的总结讲评、工作汇报等材料中并不鲜见。记者在某团一份《年度军事训练总结》上看到,“少数同志手枪射击课目还不合格”“部分同志体能课目还有差距”以及“一些同志自主训练意识还不够”等语句赫然入目。

“过去,有的领导和机关人员在调研中浅尝辄止、走马观花,对基层情况若明若暗,作决策凭经验、拍脑袋、靠感觉,定方案笼而统之,抓工作大而化之。”新疆军区政治部领导对记者说。

今年3月,结合新疆军区开展的精准抓建试点,该师党委组织各级机关和领导干部围绕“问题出在哪,应该怎么改”进行大讨论,深挖根源,查摆问题。

该师领导结合大讨论的成果总结出三大原因:一是部分领导和机关人员思维理念陈旧、精准理念匮乏;二是工作作风漂浮,标准不高、用功不够、精力不集中;三是工作能力不够、方法不当,抓不到重点,察不出实情。

在精准抓建试点中,该师在新疆军区指导下针对这些问题进行认真整改:通过教育讨论引导各级更新理念,强化精准意识、标准意识;完善抓建基层考评制度,督促各级改进工作作风;举办调查研究系列培训,提高各级领导和机关抓基层特别是精准掌握基层情况的能力。

如今,“变脸”的不仅仅是调查问卷。记者在该师一份《部队基础训练调研报告》上看到,报告材料正文后有不少附件,其中既有说明相关内容的表格、饼状图或柱状图,还有支撑调研结论的大量数据,以及解决突出问题的具体举措。

没有调查就没有发言权。那么,有了调查就一定有发言权吗——

不精准的调查结论会给工作开展带来负面影响

一个令不少人羞于启齿的话题,居然上了该师党委会。

看看会后师里下发的这份文件,就知道会议讨论了什么问题——《关于孕育黄金周轮休办法》。这份文件规定:凡达到生育年龄的官兵,在符合休假规定的前提下,根据个人实际情况按级提出申请,可在每月的孕育黄金周安排连续回家住宿,两地分居干部可根据孕育黄金期调整休假时间。

该师为解决基层已婚官兵生育难的问题,曾多次派出工作组进行调研。每次结论都大同小异:排除部分官兵夫妻双方身体原因外,休假率低是造成生育难的主要原因。

近年来,部队各级加大休假制度的执行力度,该师在各项工作任务繁重的情况下,采取系列举措确保官兵按规休假。为解决大龄已婚官兵生育难的问题,师里在提高休假率上想了不少办法,近两年达到98%以上。

可是,休假率上去了,生育难还是没有根本改观。到去年底,该师有70多名大龄官兵已婚未育。到底是什么原因?师机关对此很纠结。

“以往休假,无论是机关干部还是营连官兵,都是排队轮流休,很少站在科学生育的角度考虑。前两次我休假,一次是自己刚从高原驻训回来身体状况不佳,另一次是没赶上妻子的最佳受孕期。”在今年上半年的一次问卷调查中,一位连长在回答“未育原因”时这样写道。

后来,才有师党委专题研究官兵孕育黄金周的事。这件事引起师党委的反思:想当然、不精准的调研结论,会给谋划工作、决策部署带来很大偏差,有时甚至会造成南辕北辙。

“没有调查就没有发言权。我们深切感到,有了调查也不一定有发言权?关键要看调查是否深入、调查结论是否精准!”该师政治部领导感触很深。

思路一变天地宽。今年上半年,该师在所属各单位推行精准调研、精准抓建基层系列举措,困扰基层官兵很久的被装不合体的问题得到解决。

以往,该师大部分单位发放被装都是整箱或整包发到营连,由营连在一定范围内自行调剂。一些官兵领到的被装型号不合适,且难以及时调换。师机关在精准调研中了解到这一问题后,在全师推开“一人一号、按号领取”的被装发放模式。尽管工作量加大了,但基层官兵满意了。

该师某团新装备训练成效不明显。今年3月,师机关组织人员深入该团进行深入调研,帮助他们找到了造成工作忙乱、秩序不正规的主要症结。经过整改,前不久该团在上级组织的新装备训练考核中,成绩进步明显。

破除“概略瞄准”的思维定势和工作模式是一项系统工程长期工程——

细化调研“流程表”,明确评估“度量衡”

今年以来,该师在对某装甲团实施精准抓建试点过程中,初步探索出分层座谈、数据统计、现地了解、问卷调查和汇总分析“五步调研法”。他们对基层连队训练水平、四个秩序和官兵思想底数、素质结构等10个方面107项内容进行了数据统计,用量化手段摸清基层建设底数,在此基础上形成了一本《领导机关指导基层工作手册》、一张《帮抓基层项目清单》和一个《为基层办实事计划》等“九个一”成果。

面对这些成绩,该师党委没有沾沾自喜,而是保持清醒头脑。该师领导告诉记者,虽然在精准抓建方面迈出了精准调研这一步,但与习主席关于军队建设发展要精准的重要指示要求还有不小差距,全师基层建制连队类型多样、遂行任务各异、发展基础不平衡,帮助官兵树立精准理念,搞好精准抓建仍有很多问题需要解决。

深夜,该师机关办公楼内灯火通明。经常牵头各类调研任务的师政治部副主任崔亚强正带领机关干部推敲下一阶段调研方案,针对每一个薄弱环节研究对策。

“搞好精准调研需要真正融入基层,要铆在基层单位或点位,通过查、看、谈、问等步骤,把情况摸清,把底数搞透。”崔亚强对记者说,精准调研需要树立精准理念,必须因时而异、因事而异、因人而异,克服拍脑袋式、粗放式、大呼隆式等调研习惯,少一些模糊性,多一些针对性。

近日,该师政治部宣传科干事吴涛又受领了一项赴某步兵团调研教育多乱杂问题的任务。调研前,吴涛利用近一天的时间,查阅大量相关文件和规定,并专门制定了详细的调研方案,列出了具体实施的每个步骤,但还是感觉心里没底。

“衡量精准调研搞得好不好,不是看规模有多大、时间有多长,也不是光看调研报告写得怎么样,关键要看调查研究的实效,看调研成果的运用,以解决问题多少检验调研实效。”吴干事仔细回味师领导的话。

“精准抓建基层的关键是区分对象、有的放矢,做到‘一类一策’‘一连一法’,准确把准基层脉搏、紧贴基层特点规律,才能让精准要求真正落地。”该师某团团长侯强感慨地说,落实精准抓建基层指示要求,必须工程化设计、体系化推进,细化调研“流程表”,明确评估“度量衡”。

卷起裤腿下田 弯下身子插秧

■徐向阳

调查研究是谋事之基、成事之道。无论是平时谋划工作,还是战时指挥打仗,得失成败在很大程度上都有赖于调查研究。尤其是在工作节奏加快、信息容量剧增的今天,部队领导机关只有到基层去进行“深调研”,把情况搞准,把底数摸清,才能科学决策,拿出更多促进工作的管用举措。

长期以来,各级都重视调查研究,将其作为一项经常性工作来抓,但也有部分单位存在调研不实、不细、不深的问题。个别同志了解情况习惯于听汇报、看材料,到基层一线走马观花、蜻蜓点水,听取意见先入为主、自我设计,研究问题凭老经验、按老套路,办法举措概念频出、概略瞄准,看起来会议开了、情况摆了、座谈搞了、材料写了,实际上浮在面上、浅尝辄止,为调研而调研,用调研来装门面、走过场、捞政绩。

当前官兵思想状况如何?哪些官兵思想在波动、如何波动?实战化训练推进得怎么样?还有哪些突出矛盾问题……这些问题在一些单位总是若明若暗,没有定数。事实证明,造成一些部署要求难以落实、一些棘手问题长时间无法解决、一些工作出现偏差失误,一个重要原因就是调查研究简单粗糙,大而化之,深不进去,应该引起我们的高度警觉。

身到才能心到,心到才有真招。各级机关和领导干部都要“卷起裤腿下田、弯下身子插秧”,坚持情况在一线掌握,矛盾在一线解决,方法在一线寻找,成效在一线验证。要多层次、多维度、多渠道开展调研,既调查机关又调查基层,既调查军官又调查士兵,既解剖典型又了解全局,既到发展形势好和先进典型单位去总结经验,又到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题,既作定性分析也作定量分析,力求准确、全面、深入地了解情况。

当前,随着“脖子以下”改革向纵深推进,一些部队刚刚组建,一些单位隶属关系发生变化,官兵思想较为活跃,部队建设呈现出许多新情况、新特征。在这种情况下做决策、谋发展,刻舟求剑不行,闭门造车不行,满足于泛泛而谈,提大体要求也不行,必须进行全面深入的调查研究。因为,面对调整改革中呈现出的矛盾问题,只有精细调研才能科学决策。

(作者单位:第81集团军某旅)

调查问卷“变脸”记:简单打打勾为啥不行了?

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